诸葛亮问：“办事而已，至于职务，可以随便起一个，譬如行军司马就可以。倒是昭姬自己，似乎应该向圣上讨个正式的官职才是。”“行军司马，我这儿有一个行军教授了，是不是有点重复啊？”蔡琰道，“其实圣上赐下的官名，多半也是现想的。”
诸葛亮道：“现想也可以。不过，现想的话，也可能想不出来。亮以为，不如这样，我们自己，草拟一个官职，让圣上照本宣科就是了。”蔡琰道：“行吗？这样做，没有逼迫圣上的意思吗？”诸葛亮道：“看怎么说了。如果昭姬在意的话，说此事的时候，我们随行诸人全部退下，不让圣上有一丝压力。届时，圣上是否乐意，姑娘应该能够看得出来。”蔡琰道：“也行。那我们来合计一下吧。”
在演义中，曹操接到圣驾之后，对公卿，“封董承等十三人为列侯。赏功罚罪，并听曹操处置。”而曹操本人，则先被封为“领司隶校尉假节钺录尚书事”，后自封为“大将军武平侯”。
其余曹操手下，皆有封赏：“以荀彧为侍中尚书令，荀攸为军师，郭嘉为司马祭酒，刘晔为司空仓曹掾，毛玠、任峻为典农中郎将，催督钱粮，程昱为东平相，范成、董昭为洛阳令，满宠为许都令，夏侯惇、夏侯渊、曹仁、曹洪皆为将军，吕虔、李典、乐进、于禁、徐晃皆为校尉，许褚、典韦皆为都尉；其余将士，各各封官。”
这样的方法，在蔡琰这儿不合适。首先是公卿，董承、朱隽、杨彪、杨琦等人，均为汉臣，而蔡琰也不准备实行曹操的那种高压政策，因而这些汉臣是不可能一下子转过转来，听凭蔡琰的指挥的。封官就应该有掌权，而汉中乃是刚刚打下来的地方，百废待兴，是不太适合行使什么权力的。而赏，暂时也不行，暂时还没有那个财力。而公卿们封赏的依据，严格来说，也并不是他们立了什么功、建了什么绩，仅仅就是因为他们跟献帝一起，共了一次患难。因此，赏，也是可以的，不过，得等到有条件的时候，再赏。封，也是可以的，不过最好别封。因为此时无论封官封爵，都是虚的。
蔡琰手下，也不宜封赏。这是因为，蔡琰手下都封赏了，那田润的手下是否也应该封赏？答案必然是应该。行使起来，也还有条件。因为赵云就刚刚从田润那边过来。田润那边的高级文吏及武将，赵云基本上都清楚。但是，田兰那边的情况就不清楚了。田兰那边的情况，就诸葛亮知道一些。但却十分不全。诸葛亮主要就知道周瑜和张昭，连郭图都不知道。而郭图，赵云则是知道的。因此，如果封了手下，田兰那这就成了空白，那就显得蔡琰极不厚道了。
经商量之后，决定就请献帝策封三人，授三人以名份。三个人，当然是田润、田兰和蔡琰了。拟定的官职为，田润任大将军，安邑侯。同意海外岛国设瀛州，辽东郡、辽东属国郡、玄菟郡、乐浪郡设平州，河套地区设立秦州。瀛州、平州、幽州、冀州、青州、兖州、并州、司隶和秦州等八州，由田润总督。
同意自九江郡、豫章郡的长江下游南岸地区，即原来扬州江南地区，设立吴州。委田兰为吴州牧，总理吴州一切军政，爵封乌程侯。
同意汉中郡、上庸郡再加上蔡琰已经收归领地的巴西、巴川、阆州等地设立汉州。委蔡琰为汉州牧，总理汉州一切军政，爵封绥定侯。
看上去，就是给现有的正一下名份而已。这样的封赏，是有利于稳定的。不过，到了蔡琰这儿，却有点不同。汉中地区的汉中、上庸两郡，蔡琰倒是打下来了的。但黄忠率军南侵之后，打了一线，并没有形成一个面。那一条线，直至江州，但受阻于合州。也就是直至现代的重庆，然后在合川停住了。但蔡琰的封地绥定在什么地方呢？却在现代的达州市。这就是说，借着这个封赏，蔡琰就拥有攻占川东全境的名义。
……
由于献帝在汉中，是直接认可迁都于汉中，还是打回长安去呢？关于这点，蔡琰的态度很坚决，断绝与长安地区的往来。在蔡琰看来，长安那种满目疮痍之地，是没有什么意思的。在汉中这儿，一个骆谷关，就可以守住北大门。而如果得了长安，就必须用百倍千倍的力量去布防了。那是一件很不划算的事情。
蔡琰这么一说，诸葛亮听了，也大为赞同。四面开战，当然不如只攻一方好。也就是说，肯定是不会打回长安的了。那么，对献帝怎么说呢？
说不想打，那是肯定不行的。应该说，非常想为献帝报仇血恨，但是，由于军力不够，心有余而力不足。正好，蔡琰的军队不在这里，献帝也没看到，这样的理由，也还是说得过去的。
不打回去，那就只能是迁都于汉中了。这就涉及到两件事情。一是需要盖造宫室殿宇，立宗庙社稷、修建省台司院衙门，修建城郭府库，无疑工程是异常浩大的。另外就是诏告天下，使八方上贡上税，建立上传下达的合理通道。
这两件事情，先说后一项，诏告天下，是可以办到的。只需要让献帝写出一式n份的诏书，派出信使到处送去也就是了。但是，诏告天下有什么用处呢？天下各州各郡真的会上贡上税吗？很明显，自董卓祸乱朝纲之后，各地诸侯就再也没有上过贡税。献帝的面子，是管不了用的。
也许出于蔡琰是田润的妹妹的关系，田润有可能上一些贡税。但田润的领地与汉中地区却是没有相连的。弘农郡从地图上是与汉中连在一起的，但两者之间却没有道路可通。
这里，涉及到一个刘焉的问题。刘焉是汉室宗亲，益州牧。如果诏告天下，让各州上贡税。刘焉会不会上贡税呢？多半会上。刘焉一上贡税，蔡琰就不方便讨伐他了。因此，蔡琰和诸葛亮均倾向于不诏告天下。